தமிழகத்தில் ஏரி, குளம், குட்டை, வாய்க்கால் போன்ற நீர்நிலைகள் பாதுகாப்பு குறித்து களஆய்வு செய்து விரிவாக தாக்கல் செய்யப்பட்டுள்ள எனது பொதுநல ரிட் மனு (WP No. 30397/2018) சென்னை உயர்நீதிமன்றத்தில் விசாரணையின் போது கிடைத்த சில செய்திகள் வருமாறு.
தமிழகத்தில் தண்ணீர் தட்டுப்பாடு கடுமையாக உள்ளன. அதற்கு காரணம் நாம் தான். நீர்நிலைகளை எல்லாம் கபளீகரம் செய்துவிடடோம். மழைக்காலங்களில் வெள்ள நீரை சேகரிக்கவும், நிலத்தடி நீரை பாதுகாக்கவும் இதுவரை நாம் அக்கறைப்பட்டு பெரிதாக எந்த நடவடிக்கையும் எல்லோரும் உணர்ந்து செய்யவில்லை என்பது தான் நிதர்சனம். பல ஏரிகள் வீடுகளாகிவிட்டன.
ஏரிகளைப் பாதுகாக்க தமிழ்நாடு ஏரிகளைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் ஆக்கிரமிப்பை அகற்றுதல் சட்டம் 2007
பராந்தகச் சோழன் ஆட்சிக்காலத்தில், தனது எதிரிகளை எதிர்நோக்குவதற்காக, தனது புதல்வன் இராஜாதித்தனை, படை வீரர்களுடன் திருமுனைப்பாடி என்ற இடத்தில் ஆண்டுகள் பல தங்கியிருந்து முகாமிடச் செய்தான்.
ஆயிரக்கணக்கான வீரர்கள் எந்த வேலையும் செய்யாமல் இருப்பதை கண்ட இராஜாதித்தன் தன் படைவீரர்களைக் கொண்டு காவிரி நீரைச் சேமிக்க அமைத்தது தான் வீராணம் ஏரி. இந்த ஏரியின் நீளம் 18 கிலோ மீட்டர், அகலம் 4 கிலோ மீட்டர். 1011 ஆம் ஆண்டு கட்டத் துவங்கி 1037-ல் கட்டி முடிக்கப்பட்டதாக வரலாறுகள் கூறுகின்றன. அரசர்கள் காலத்தில் கூட நீர்நிலைகளை மேம்படுத்தும் எண்ணம் அவர்களுக்குள் தொடர்ச்சியாக இருந்து கொண்டே இருந்திருக்கிறது. ஆனால் இன்று நீர்நிலைகளை மேம்படுத்தா விட்டாலும் அழிக்காமல் இருந்தால் போதும் என்ற நிலை உருவாகி விட்டது.
இவ்வாறு, நாட்டின் விடுதலைக்கு முன் அதாவது 1947-ல் சென்னை மாகாணத்துக்குள் இருந்த இன்றைய தமிழக நிலப்பரப்பில் மட்டும் 50,000 நீர்நிலைகள் இருந்தன. இன்றைக்கு அது பாதிக்கும் குறைவாகிவிட்டது. வெறும் 20,000 நீர்நிலைகள் மட்டுமே எஞ்சியிருப்பதாகப் புள்ளிவிவரங்கள் சொல்கின்றன.
தற்போது, தமிழ்நாட்டில் மொத்தம் 39,202 ஏரிகள் உள்ளன. இவற்றுள் 13,710 ஏரிகள் நீர்வள ஆதாரத்துறையின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ளன. மாநிலத்தில் 5.40 இலட்சம் ஹெக்டேர் ஏரிகள் மூலம் நீர்ப்பாசன வசதி பெறுகிறது. அரசின் புள்ளிவிவரப்படி, தமிழகத்தில் இன்றைக்கு 18,789 பொதுப்பணித் துறை ஏரிகள், 29,484 கிளை வாய்க்கால்கள், 86 ஆறுகள், 200 அணைகள் இருக்கின்றன.
தமிழகத்தில் கடந்த 50 ஆண்டுகாலமாக பல்லாயிரக்கணக்கான ஏரிகள், குளங்கள், குட்டைகள் காணாமல் போய்விட்டன. அதன் விளைவே இன்று தமிழகம் மழை வெள்ளத்தில் தத்தளித்துக் கொண்டிருக்கிறது.
சொல்லப்போனால், மழையின் தீவிரத்தை அவர்கள் நன்கு உணர்ந்திருந்த காரணத்தினாலேயே, சென்னையைச் சுற்றி, நூற்றுக்கணக்கான ஏரிகளை அமைத்திருந்தனர். செங்கல்பட்டு மாவட்டம் ஏரிகள் நிறைந்த மாவட்டமாக கருதப்பட்டது.
தமிழகத்தில் இயற்கையின் அருட்கொடையான நதிகளையும், நீராதாரங்களையும் நாம் சரியாகப் பராமரிக்கவில்லை என்பதைத் தாமதமாக உணர்ந்திருக்கிறோம். மேலே சொன்ன பட்டியலில், பல நதிகள் தற்போது வரைபடங்களில் மட்டுமே இருக்கின்றன. நீர்நிலைகளின் நிலை அதைக் காட்டிலும் மோசம். நிலத்தடி நீரும் மிகவும் குறைந்துவிட்டது. இதனால் 1.10 கோடி ஏக்கர் விளைநிலங்கள் பாதிக்கப்பட்டுள்ளன. விவசாய நிலத்தின் பரப்பும் சுருங்கிக்கொண்டே வருகிறது.
இவை அனைத்திலும் அரசுக்கும், மக்களுக்கும், ரியல் எஸ்டேட்காரர்களுக்கும் பங்கு உண்டு.
தமிழகத்தில் பரவலாக இளைஞர்கள் குழுக்கள் நீர்நிலைகளையும், மறைந்துவிட்ட ஆறுகளையும் தேடத் தொடங்கியிருப்பது நம்பிக்கை தருகிறது
இதில் இன்னொரு நிர்வாகச் சிக்கல் என்னவென்றால், ஏரிகளைப் பொறுத்த வரை ஏரி நிர்வாகம் பொதுப்பணித்துறை அல்லது ஊரக வளர்ச்சித்துறையிடம் இருக்கும், அதன் வரைபட விவரம் நில அளவையிடமும், நிர்வாகம் வருவாய்த்துறையிடமும், அதிலுள்ள வண்டல் மண் கனிம வளத்துறையிடமும், பாதுகாப்பு காவல்துறையிடமும் அதிகாரப்பகிர்வு உள்ளது.
அதிக வறட்சி, வெள்ளம் இரண்டிலிருந்தும் நம்மை நாம் காத்துக்கொள்ள ஏரிகளின் பாதுகாப்பு மிகமிக அவசியம்…
அதன் படி, தமிழ்நாடு சட்டப்பேரவையின் பின்வரும் சட்டமானது, 2007 ஆம் ஆண்டு மே திங்கள் 22ஆம் நாளன்று ஆளுநரின் ஏற்பிசைவைப் பெற்றது. பொதுப்பணித் துறையின் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேலாண்மையின் கீழ் உள்ள ஏரிகளில் உள்ள ஆக்கிரமிப்பைத் தடுத்து நிறுத்துவதற்காகவும், ஆக்கிரமிப்பை அகற்றுவதற்காகவும், இத்தகைய ஏரிகளைப் பாதுகாப்பதற்கும் அதற்கு இடைவிளைவான பொருட்பாடுகளுக்குமான நடவடிக்கைகளுக்கு வகை செய்வதற்கானதொரு சட்டம்.
இந்தியக் குடியரசின் ஐம்பத்து எட்டாம் ஆண்டில் தமிழ்நாடு மாநிலச் சட்டமன்றப் பேரவையால் பின்வருமாறு சட்டம் இயற்றப்படுவதாகுக:-
தமிழ்நாடு ஏரிகளைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் ஆக்கிரமிப்பை அகற்றுதல் சட்டம் 2007
(Tamilnadu protection of Tanks and Eviction of Encroachment Act,2007) (சட்ட எண் - 8/2007)
பிரிவு 1.
---------------
(1) இந்தச் சட்டம் 2007 ஆம் ஆண்டு தமிழ்நாடு ஏரிகளைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் ஆக்கிரமிப்பை அகற்றுதல் சட்டம் என வழங்கப்பெறும்.
(2) இது, தமிழ்நாடு மாநிலம் முழுவதையும் அளாவி நிற்கும்.
(3) இது, அரசானது, அறிவிக்கையின் வாயிலாகக் குறிக்கக்கூடிய அத்தகைய தேதியன்று நடைமுறைக்கு வருதல் வேண்டும்.
பிரிவு 2.
---------------
(a) ‘ஆயக்கட்டுப் பரப்பு’ என்றால், எந்த ஒரு பாசன அமைப்பின் மூலமும் அதன் ஆளுகையின்கீழ் பாசனம் பொருள்படும்.
(b) ‘வயல் வாய்க்கால்’ என்றால், பாசனத்திற்காக நீரைப் பெறவும், அதை பகிர்ந்தளிப்பதற்காகவும், தற்போது இருக்கின்ற வாய்க்கால் அல்லது இனி கட்டப்பட இருக்கின்றதுமான ஒரு வாய்க்கால் என்று பொருள்படும்.
c) வயல் வடிகால் என்றால், நிலத்திலிருந்து உதவாத கழிவு நீர் அல்லது உபரி நீரை வெளியேற்றும் நீர் செல்வழி என்று பொருள்படும்
(d) ‘முன்கரைப் பரப்பு’ என்றால் ஏரிக்கரையின் நீர்வரத்துப் புக்கப் பகுதியில் (Tank bund)உள்ள முழுநீர்மட்ட அளவிற்கு மேலுள்ள நீர் பிடிப்புப் பகுதியை ஒட்டிய நிலப்பகுதி என்று பொருள்படும்.
(e) ‘ஏரியின் முழு நீர்மட்டம்’ என்றால், உபரிநீரை, வெளியேற்றும் கட்டமைப்பின் நீர் வழிந்தோடும் மட்டத்தின்வரை தேக்கி வைக்கப்படும் நீரின் மட்டம் என்று பொருள்படும்.
(f) ‘அரசு’ என்றால் மாநில அரசு என்று பொருள்படும்.
(g) ‘நிலம் ‘ என்றால், நிலத்திலிருந்து கிடைக்கப்பெறும் நலப் பயன்கள் மற்றும் அதனுடன் இணைக்கப்பட்ட பொருள்களையோ அல்லது அதனுடன் இணைக்கப்பட்ட எவற்றுடனும் நிரந்தரமாகப் பொருத்தப்பட்ட எதுவும் என்று பொருள்படும்.
(h) ‘வகுத்துரைக்கப்பட்ட‘என்றால
(i) ‘வழக்கு வாய்க்கால் ‘ என்றால், நீர் ஆதாரமொன்றிலிருந்து நீரினைப் பெற்று, கீழ்மட்டத்தில் உள்ள ஏரிக்கு வழங்கும் ஒரு வாய்க்கால் என்ற பொருள்படும்.
(j) ‘உபரி நீர் செல்வழி‘என்றால், நீர் ஆதாரமொன்றிலிருந்து நீரினைப் பெற்று, கீழ்மட்டத்தில் உள்ள அடுத்த ஏரிக்கோ அல்லது ஆற்றுக்கோ எடுத்துச்; செல்லும் வாய்க்கால் என்ற பொருள்படும்.
(k) ‘உபரிநீர் கட்டமைப்பு‘ என்றால், ஏரியிலிருந்து வெளியேறும் உபரி நீரை, ஏரியின் பாதுகாப்பின் பொருட்டு, கீழ்மட்டத்தில் உள்ள ஆறு அல்லது ஏரிக்கு வெளியேற்றும் ஒரு ஏற்பாடு என்று பொருள்படும்.
(l) ‘ஏரி‘ என்றால், நீரினைப ;பயன்படுத்துவதற்குத் தேக்கி வைப்பதற்காக ஏற்படுத்துப்பட்ட ஒரு கட்டமைப்பு மற்றும் வழங்கு வாய்க்கால் மற்றும் அதனைச் சார்ந்த கட்டுமானங்கள், ஏரி மதகு, உபரிநீர் செல்வழி மற்றும் அதனைச் சார்ந்த கட்டமைப்புகளை உள்ளடக்கியதாகும். இது தவிர பொதுப்பணித்துறையின் கட்டுப்பாடு மற்றம் மேலாண்மையில் உள்ள வடிகால்கள மற்றும் ஏரியின் புறம்போக்கு நிலங்கள் என்று பொருள்படும்.
(m) ‘ஏரிக்கரை‘ என்றால் ஒரு சிறிய நிலையான மண்ற அணை பொருள்படும்.
👎 ‘ஏரி மதகு‘ என்றால், ஏரியிலிருந்து பாசனத்திற்காக நீரினை வழங்குவதற்கான போக்கு வழி என்ற பொருள்படும்.
(o) ‘நீர்பிடிப்பு பரப்பு‘ என்றால், ஏரியின் முழு நீர்மட்ட அளவில், பரவியுள்ள நீரின் பரப்பு என்ற பொருள்படும்.
பிரிவு 3.
---------------
அரசானது ஒவ்வொரு மாவட்டத்திலும் உள்ள ஏரிகள் தொடர்பான பரப்பிடங்களைப் பொறுத்த வரையிலான எல்லைகளைத் தீர்மானிக்கும் நோக்கத்திற்காக வருவாய் துறையில் கிடைக்கக்கூடிய பதிவுருக்களின்படி நில அளவை செய்வதற்குப் பணிப்பாணை பிறப்பிக்கலாம் மற்றும் எல்லைகளை அடையாளம் காணும் நோக்கத்திற்காக வாய்க்கால், அனைத்து நாற்புற எல்லைகள், அடையாளங்கள் ஆகியவற்றைக் குறிப்பிட்டுக் காட்டுகின்ற விளக்கப்படங்களும் தயார் செய்யப்படுதல் வேண்டும்.
பிரிவு 4.
-----------------
(1) அரசோ அல்லது அரசால் அதிகாரமளிக்கப்பட்ட பிற அலுவலர்கள் எவருமோ ஆணையில் குறித்துரைக்கப்படக்கூடிய அத்தகைய வட்டார எல்லைகளுக்குள்ளாக இருக்கும் ஏரிகளை நில அளவை செய்வதற்காக வட்டாட்சி நில அளவையர் நிலைக்குக் குறையாத அலுவலர் எவரையும் நில அளவை அலுவலராக ஆணை வாயிலாக நியமிக்கலாம்.
(2) நில அளவையர் வகுத்துரைக்கக்கூடிய அத்தகைய முறையில் ஏரிகளை நில அளவை செய்வதை நிறைவேற்றுதல் வேண்டும்.
(3) ஏரிகளைக் கட்டுப்பாடு செய்யும் பொதுப்பணித் துறையின் அத்தகைய அலுவலர்கள் நில அளவை அலுவலருக்கு உதவி புரிதல் வேண்டும்.
பிரிவு 5.
---------------
நில அளவை அலுவலர் மற்றும் நில அளவை அலுவலருக்கு உதவி செய்யும் அலுவலர்கள் ஏரிகளை நில அளவை செய்வதற்காக நிலம் எதிலும் நுழைவதற்கும் மற்றும் தேவைப்படக்கூடிய அனைத்துச் செயல்களையும் செய்வதற்கான அதிகாரத்தைக் கொண்டிருப்பர்.
பிரிவு 6.
---------------
(1) நில அளவை அலுவலர், ஏரிகளை அளக்கும் பணி முடிந்தபின்பு அவைகளின் எல்லைகளை அடையாளம் காணும் நோக்கத்திற்காக ஏரிகளின் எல்லைகளையும் தேவைப்படும் பிற தகவல்களையும் குறிக்கிற விளக்கப்படம் ஒன்றையும், பதிவுறு ஒன்றையும் தயார் செய்தல் வேண்டும்.
(2) (1)ஆம் உட்பிரிவின்படி தயாரிக்கப்பட்ட விளக்கப்படம் மற்றும் பதிவுருவானது அரசால் குறித்துரைக்கப்படக்கூடிய அத்தகைய ஏரிகளைக் கட்டுப்பாட்டில் கொண்டிருக்கிற பொதுப்பணித்துறை அலுவலரொருவரிடம் ஒப்படைத்தல் வேண்டும்.
(3) (2) ஆம் உட்பிரிவில் கட்டப்பட்ட அலுவலரானவர், விளக்கப்படும் மற்றும் பதிவுருவானது ஒப்படைக்கப்பட்ட தேதியிலிருந்து ஒரு மாதத்திற்குள் ஏரியின் எல்லைகளைக் குறிப்பிட்டு வகுத்துரைக்கப்பட்ட அத்தகைய முறையில் அறிவிப்பு ஒன்றினை வெளியிடுதல் வேண்டும்.
பிரிவு 7.
---------------
6 ஆம் பிரிவின் (2)ஆம் உட்பிரிவில் குறித்துரைக்கப்பட்ட அலுவலர், நபர் எவரும் ஏரியின் எல்லைகளுக்குள்ளாக நிலம் எதையும் ஆக்கிரமிப்பு செய்துள்ளார் எனவும் மற்றும் ஆக்கிரமிப்பாளர் அகற்றப்பட வேண்டும் எனவும் கருதுவாரானால், அந்த அலுவலரானவர் வகுத்துரைக்கப்பட்ட முறையில் அறிவிப்பில் குறித்துரைக்கப்பட்டுள்ள தேதிக்கு முன்னர் ஆக்கிரமிப்பை அகற்றுவதற்கு தொடர்புடைய நபரை கோரி அறிவிப்பு ஒன்றினை பிறப்பித்தல் வேண்டும்.
(2) (1) ஆம் உட்பிரிவின்படி அறிவிப்பில் குறித்துரைக்கப்பட்டுள்ள கால அளவிற்குள்ளாக ஆக்கிரமிப்பாளர் ஆக்கிரமிப்பை அகற்றாதவிடத்தும் மற்றும் ஏரியின் எல்லைகளுக்குள்ளாக அமைந்த நிலத்தை விட்டுச் செல்லாமலும் இருக்கிறவிடத்தும், 6 ஆம் பிரிவின் (2) அம் உட்பிரிவில் கட்டப்பட்ட அலுவலர், தேவைப்படக்கூடிய அத்தகைய காவலரின் உதவியைப்பெற்ற ஆக்கிரமிப்பை அகற்றி ஏரியில் எல்லைகளுக்குள்ளாக ஆக்கிரமிப்பு செய்யப்பட்ட நிலத்தின் உடைமையை எடுத்துக் கொள்ளுதல் வேண்டும். இந்த நோக்கத்திற்காக எந்த காவல் அலுவலரின் உதவியானது தேவைப்படுகிறதோ அவர் அந்த அலுவலருக்குத் தேவையான உதவியைச் செய்தல் வேண்டும்.
(3) ஏரியின் எல்லைகளுக்குள்ளாக நிலத்தின் மீது விளைந்த பயிர் அல்லது எழுப்பப்பட்ட பிற கட்டமைப்பு எதுவும் தண்ட இழப்புக்கு உள்ளாதல் வேண்டும் மற்றும் (1)ஆம் உட்பிரிவின்படியாக அறிவிப்புக்குப் பின்பு ஆக்கிரமிப்பாளரால் கட்டப்பட்ட கட்டடம் அல்லது எழுப்பப்பட்ட பிற கட்டுமானம் எதுவும் அல்லது அதில் சேகரித்து வைக்கப்பட்ட எதையும் ஆக்கிரமிப்பாளர் அகற்றாது இருப்பின் அவையும் தண்ட இழப்பிற்கு உள்ளாதல் வேண்டும்.
பிரிவு 8.
---------------
(a) சட்டப்படியான அதிகாரமின்றி தண்ணீர் சூழப்பட்ட நிலத்திலும் ஏரியின் நீர்க்கரை பரப்பிடங்களில் நுழைகிற
(b) சட்டப்படியான அதிகாரமின்றி பயிர் செய்யும் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்டிருக்கிற
(c) சட்டப்படியான அதிகாரமின்றி மரங்களையும் விளைவித்திருக்கிற கட்டப்பட்ட கட்டமைப்புகளைச் சேதப்படுத்துகிற
(d) ஏரிக்கரையை, ஏரி மதகுகளை, உபரி நீர் கட்டமைப்புகளை பிறவாறு கட்டப்பட்ட கட்டமைப்புகளைச் சேதப்படுத்துகிற
(e) இந்தச் சட்டத்தின்படி அலுவலர்கள் தங்களுடைய பணியினைச் செய்வதைத் தடுக்கிற
(f) ஏரிகளை நிரப்புவதற்கு நீர் வழங்கும் வாய்க்காலின் நீரோட்டத்தை தடுக்கிற வகையில் இடையீடு செய்து அருகிலுள்ள வாய்க்கால் புறம்போக்கு நிலங்களை ஆக்கிரமிக்கிற
(g) ஆயக்கட்டு பரப்பிடத்தை நிரப்புவதற்கு ஏரி மதகிலிருந்து மாற்றி வாய்க்கால்களுக்கான நீரோட்டத்தை தடுக்கிற
(h) வயல் வாய்க்கால்களில் அமைந்துள்ள பகிர்ந்தளிக்கும் மற்றும் கட்டுப்படுத்தும் அமைப்புகளைச் சேதப்படுத்துகிற
(i) வயல் வாய்க்கால் அமைப்புகளில் உள்ள நீரோட்டத்தைச் சேதப்படுத்தித் தடுக்கிற
(த) பயிர் செய்வதற்காக இயந்திர மற்றும் மின்சார சாதனங்கள் மூலமாக ஏரியிலிருந்து நீரை இழுத்து எடுக்கிற எவரொருவரும் மூன்று மாதங்கள் வரை நீடிக்கக்கூடிய ஒரு கால அளவிற்கான சிறைத் தண்டனையுடனோ அல்லது ஐயாயிரம் ரூபாய் வரையிலான பணத்தண்டத்துடனோ அல்லது இரண்டும் விதித்தோ தண்டிக்கப்படுதல் வேண்டும்.
பிரிவு 9.
---------------
இந்தச் சட்டத்தினையொட்டியோ, அல்லது அதன்கீழ்ச் செய்யப்பட்ட விதி அல்லது ஆணையொன்றின்படியோ நல்லெண்ணத்தில் செய்யப்பட்ட அல்லது செய்யக்கருதும் ஏதொன்றிற்காகவும்; நபர் எவருக்கும் எதிராக உரிமை வழக்கு, குற்ற வழக்கு அல்லது பிற சட்ட நடவடிக்கைகள் எவையும் தொடரப்படுதல் ஆகாது.
பிரிவு 10.
------------------
இந்தச் சட்டத்தின் வகை முறைகளைச் செயல்படுத்துவதில் இடர்ப்பாடு ஏதேனும் எழுமானால், அரசு தமிழ்நாடு அரசிதழின் அறிவிக்கையின் மூலமாக அந்த இடப்பாடுகளை நீக்குவதற்குத் தேவையானதன்று அல்லது உகந்ததென்று தனக்குத் தோன்றக் கூடியவாறு, இந்தச் சட்டத்தின் வகைமுறைகளுக்கு ஒவ்வாதவையாயிராத அத்தகைய வகைமுறைகளைச் செய்யலாம். வரம்புரை: ஆனால் அத்தகைய ஆணை எதுவும், இந்தச் சட்டத்தின் தொடக்கத் தேதியிலிருந்து இரண்டாண்டுக் கால அளவு முடிவடைந்த பின்னர்செய்யப்படுதலாகாது.
பிரிவு 11.
---------------
இந்தச் சட்டத்தின் வகைமுறைகள் அப்போதைக்கு நடைமுறையில் உள்ள பிற சட்டம் எதற்கும் கூடுதலாக இருத்தல்வேண்டுமேயன்றி அதனைக் குறைவுபடுத்துதல் கூடாது.
பிரிவு12.
---------------
சேமிப்புக் கொள்ளளவு, நீரின் தன்மை இவற்றுடனான குறுக்கீடு ஏதுமின்றி, பொதுப்பணித் துறையின் கட்டுப் பாட்டின் கீழ் உள்ள ஏரிப்புறம்போக்கு நிலத்தின் பகுதி எதனையும் அரசு, பொது நலனில் அயலடைவு செய்யலாம்.
பிரிவு 13.
---------------
1) அரசு, இந்தச் சட்டத்தின் நோக்கங்கள் அனைத்தையுமோ அல்லது அவற்றுள் ஏதொன்றையுமோ நிறைவேற்றுவற்கான விதிகளைச் செய்யலாம்.
(2) (a) இந்தச் சட்டத்தின்படி செய்யப்பட்ட விதிகள் அனைத்தும் தமிழ்நாடு அரசிதழில் வெளியிடப்படுதல் வேண்டும் மற்றும் அவை ஒரு குறிப்பிட்ட நாளில் நடைமுறைக்கு வருதல் வேண்டும் என்று வெளிப்படையாகக் கூறப்பட்டாலன்றி, அவை அவ்வாறு வெளியிடப்பட்ட நாளன்றே நடைமுறைக்கு வருதல் வேண்டும்.
(b) இந்தச் சட்டத்தின்படி பிறப்பிக்கப்பட்ட அறிவிக்கைகள் அனைத்தும் தமிழ்நாடு அரசிதழில் வெளியிடப்படுதல் வேண்டும் மற்றும் அவை ஒரு குறிப்பிட்ட நாளில் நடைமுறைக்கு வருதல் வேண்டும் என்று வெளிப்படையாகக் கூறப்பட்டாலன்றி, அவை அவ்வாறு வெளியிடப்பட்ட நாளன்றே நடைமுறைக்கு வருதல் வேண்டும்.
(3) இச்சட்டத்தின்படி செய்யப்பட்ட விதி அல்லது ஆணை அல்லது பிறப்பிக்கப்பட்ட அறிவிக்கை ஒவ்வொன்றும் அது செய்யப்பட்ட அல்லது வெளியிடப்பட்ட பின்னர் கூடிய விரைவில் சட்டமன்றப் பேரவையின் முன்பு வைக்கப்பட வேண்டும். அவ்வாறு வைக்கப்பட்ட அல்லது அந்தக் கூட்டத் தொடர் முடிவடைவதற்கு முன்பு சட்டமன்றம் பேரவையானது அத்தகைய விதி, ஆணை அல்லது அறிவிக்கையில் மாற்றம் எதையும் செய்யுமானால் அல்லது சட்டமன்றப் பேரவையானது அந்த விதி அல்லது ஆணை அல்லது அறிவிக்கை செய்யப்படுதல் கூடாது அல்லது பிறப்பிக்கக் கூடாது என்ற சட்டமன்றப் பேரவை முடிவு செய்யுமானால், அதற்குப்பின் அந்த விதி அல்லது ஆணை அல்லது அறிவிக்கை அவ்வாறு மாற்றப்பட்ட வடிவில்தான் நடைமுறைக்கு வருதல் வேண்டும் அல்லது நேர்வுக்கேற்ப அது செல்திறன் அற்றதாதல் வேண்டும்.
ஆயினும் அத்தகைய மாற்றமோ அல்லது செல்திறன் அற்றதாதல் வேண்டும். ஆயினும் அத்தகைய மாற்றமோ அல்லது செல்திறன் அற்றுப்போவதோ, அந்த விதி அல்லது ஆணை அல்லது அறிவிக்கையின்படி முன்னதாகச் செய்யப்ட்ட ஏதொன்றின் செல்லும் தன்மைக்கும் பாதகம் இல்லாமல் இருத்தல் வேண்டும்.
IN THE HIGH COURT OF JUDICATURE AT MADRAS
(Special Original Jurisdiction)
W.P. No. 30397 of 2018
K.S.RADHAKRISHNAN
No.4/359, Sri Chaitanya Avenue,
Anna salai, Palavakkam,
Chennai – 600 041. ….Petitioner
-Vs-
1. The Principle Secretary to Government
Government of Tamil Nadu,
Revenue Department
Secretariat, Fort St. George,
Chennai 600 009
2. The Principle Secretary to Government
Government of Tamil Nadu,
Land Administration Department
Secretariat, Fort St. George,
Chennai 600 009
3. The Principle Secretary to Government
Government of Tamil Nadu,
Public Works Department
Secretariat, Fort St. George,
Chennai 600 009
4. The Principle Secretary to Government
Government of Tamil Nadu,
Agriculture Department
Secretariat, Fort St. George,
Chennai 600 009 …Respondents
AFFIDAVIT OF K.S.RADHAKRISHNAN
I, K.S.Radhakrishnan, son of K.V.Seenivasan, Indian, aged about 61 years, residing at No. 4/359, Sri Chaitanya Avenue, Anna Salai, Palavakkam, Chennai – 600 041 do hereby solemnly and sincerely affirm and state as follows:-
1. I state that I am the petitioner herein as such I am well acquainted with the facts and circumstances of the case to depose herein below.
2. I submit that despite being advocate, I have pursuing my career as Politician as well being Columnist in various Dailies to contributing my knowledge about environment and water based issues as Social Activist. I have edited more than 15 books on Human rights, Environment, Politics, History, etc.
3. I submit that I filed WP (Civil) No. 668 of 2002 before the Hon’ble Supreme Court of India seeking nationalize the Rivers and linking of Ganges – Cauvery – Vaigai – Tamirabarani and Neyyaru in Kanyakumari District. I submit that in my above said writ petition, on 27.02.2012 the Hon’ble Supreme Court of India registered its anguish of wasting and exploiting natural source of water which causes crisis like draught in one part of our Nation and flooding in the another part of our Nation at a same time. Further the Hon'ble Supreme Court weighed various aspect of interlinking and obtained various reports from expert and competent authorities to register the necessarily of linking rivers. On visiting those various experts' reports, the Hon'ble Supreme Court issued guidelines for establishing appropriate authority for interlinking rivers and directed the Union of India to proceed interlinking rivers to protect our people and solve water crisis and calamities, consequently the Union of India had constituted High level committee comprising Union Minister as head and Ministers of respective state Govt, and Secretaries of relevant departments, which is examining proposal at various stages, when the time ripens for interlinking, those precious water resources received thru interlinking can be stored/utilized/managed, if well connected network of reservoirs, lakes, canals, tanks and ponds. Therefore we should prepare our internal mechanism for water management and resource.
4. I submit that I am filing this writ petition in the public interest for restoration, maintenance and preservation of water bodies in the State of Tamil Nadu.
5. I submit that the erstwhile Chera, Chola and Pandiya, (the Trio ) Tamil Kings planned and executed with visionary for next 500 years of water storage, usage and other security for water recourses. The Kallanai (Grand Anicut) is a standing example for proving their visionary. This is the 4th oldest water diversion and it is existing as well serving its purpose of water regulator structure in the world. Another standing example of Veeranam lake which was built by Chola Kings and the same is serving its purpose of irrigation and drinking to Cuddalore district people, however now it is extended its purpose to supply drinking water to millions of people at Chennai. The yet another standing example is that Vandiyur Mariamman Temple Theppakulam, Madurai, (Temple Tank) our fore-fathers taught us by their vision as to how all Temple Tanks can be source and preservation of ground water to solve water crisis to the locality people. All these 3 examples are in various level like one to save water from River and another by manmade lake to save surplus water from river to serve people and the last one is to every village can be living without crisis of drinking water. All these water mechanism were maintained by the local heads, authorities then.
6. I submit that our fore-fathers left us about 60,000 water bodies like tanks, lakes, streams, and prior to our Independence. Those were maintained by the then local authorities including villagers those were full time farmers, so that they realized necessarily maintaining each water bodies with reverence and due maintenance because it was their sole source of livelihood. In the year 1940, the then Colonial Government brought all water bodies including rivers under Public Works Department and the same is continued by our own Governments. At present as per available data 39,202 water body like tank and lakes are under the control of PWD. Those are not maintained with due diligently and the local body authority are prohibited to maintain under their supervision. And by the time lapse, our own indigenous mechanism of Kudimaramaththu was faded away from the minds of the formers/villagers/locals and they were forced to approach the PWD officials for maintenance of tanks situated within their village panchayat jurisdiction. Since the PWD was short of hands, they could not maintain periodically the channels of water flowing to tanks, lakes hence either the raid fed area would become flooded and the formers undergo crop loss and at the same time during summer people face water crisis for drinking, cattle drinking and agriculture activities.
7. I submit that the water bodies like tanks, lakes, channels were originally maintained conventionally by the village public under one person namely "Neerkattu" to watch the level of water and for distribution. The village people periodically de-silt those tanks, keep strengthening the banks of tank and lakes, keep tank and lake water clean for drinking purpose as well irrigation and also keep exclusive water area out of the tank and lakes for domestic animals which was called ‘Kudimaramathu’ (Maintain by the local Public). While those public maintain the said water bodies they mutually have understating to share tank and lake water between two villages too. Some time, in rare occasion in case of draught, there will be quarrel and dispute between the people of those water users. The agriculture people those depend on river water, they used have their own conventional water sharing mechanism by using canals, channels to draw water from rivers to their agricultural lands with local understanding to disburse and distribute water for irrigation according to their convenience. Those formers depend only river water would pay money to village head to maintain those water canals and channels by which they derive right of water in the mechanism of "Ayakattu".
8. I submit that those "Ayakattu" and "Kudimaramaththu" local mechanism of water sharing was such a ancient methods and the same was followed by our fore-fathers till the Colonial Government take over jurisdiction of water sharing. In 1930, the Colonial Government by way of enactment of Madras Water Board Act 1930 took the maintenance of water body from public. Since then, the traditional and conventional mechanism of kudimaramaththu and ayakattu has gone under the government authorities by whom the Government authorities were not giving appropriate attention to maintain the water bodies periodically, hence the village people either face draught or flood in each year, and consequently they lost their standing crops as well their hard labour.
9. I submit that in our State of Tamil Nadu had more than 60,000 water bodies at the time of independence. Presently a reliable statistics says nearly 39,202 lakes are controlled by PWD. And out of this number of lakes, nearly 18,789 water storage bodies spread about hundred acres per water body/lakes. It is approximately 20,413 water storages are controlled by local bodies. These total lakes are under the jurisdiction and maintenance of Rural Development Department/local bodies. Further 35 lakes receive water from river channels and “Jameen lakes are 756 numbers” and 1207 other lakes which are governed by PWD. Totally 3746 lakes are situates as on date in those two districts.
10. I state that Tamil Nadu Act 49 of 1974 was passed amending Tamil Nadu (Estates Abolition and Conversion into Ryotwari) Act 1948. The patta granted by the Government in respect of Private Tanks stood automatically cancelled and they became public tanks. However the Government has not taken any worthwhile follow up measure to identify the private tanks for which patta were given under erstwhile Act, And to retrieve the same. When the private tanks have become public tanks it is the duty of the State Government to restore the same for public use. The Government has all the data in their possession. But no steps have been taken to give effect to the provisions of the Act. but contrarily did not considered the serious exploitation of natural resources of Water but Government itself has constructed bus stands and other institutions in water bodies. Several educational institutions and hospitals have encroached water bodies with the active connivance and co-operation of Government Officials.
11. I state that in the above said back ground the WATER is very precious source to each one's livelihood. The unfortunate example that which I came to know that a news article in Tamil daily "the Hindu" dated 12.12.2017 that miscreants/encroachers of the lake bed intentionally draining water from lakes for their vested interest to start their commercial activities at lakes situated in Chenglepet Taluk which is under the control of PWD. Since they are powerful and collided with local government officials, the formers are unable to stop the draining water which is only source of their irrigation and agricultural activities and those formers are Ayakattthaars. Since the formers are economically weak, unable voice their grievance, hence they are easily threatened by the powerful encroachers, and their livelihood is under serious threat, most importantly there is no mechanism at the reach of downtrodden people, the Constitution of India Guarantees tangible rights to its citizens, but in reality each of us not in a position knock the doors of justice, and higher echelons in Govt did not hear voice of common man who is far below in the hierarchy.
12. I state that it has become necessary to take necessary steps in this regard. It is suggested out of my vast exposure with water resource and water management, the respondents may frame scheme to redress before District level Ombudsman with following suggestion as follows
a) To visit the old records, identify the water bodies lost and to retrieve the same.
b) The Government have to identify the private tanks which were given patta retrieve the same and convert it as public tanks available for public.
c) A proper mechanism should be put in every District for preservation of water bodies, de-silting and maintenance, every once in five years.
d) Tank Bunds and Sluices should be properly maintained and shutters should be periodically monitored by experts engaging local farmers.
e) A mechanism should be evolved to allow the agriculturists alone to use the sediments which can be used a high quality manure.
f) The local bodies should be empowered to regulate fishery rights and the villagers should not be denied their right to fish in local waters.
13. I state that the Tamil Nadu Govt has enacted Act 8 of 2007 (protection of tanks and removal encroachment) after the direction of the Hon’ble High Court, but the Act failed in all respect, even after 10 years of passing no effective restoration or removal of encroachment was removed, further the Act vested with the PWD to take action, the Department already burdened with numerous task which cannot devote time and energy for mammoth task of restoration, and management of thousands of water bodies, and further the penal provision in Section 8 of the said Act provides up to 3 months imprisonment or with Rupees five thousands fine, that too hardly invoked by PWD/jurisdictional officer, and the said did not deterring the miscreants and unable to address the present day mischief.
14. I state that under these pathetic situation in our State of Tamil Nadu regarding Water, Water Resources, conditions of Water Bodies which causes apathy to every Farmers and agriculturists as well as the general public for drinking water and to take the same to our own next generation, hence I made a representation dated 23.08.2018 to respondents by registered post to appoint District level OMBUDSMAN for protecting each water bodies, as and when receive any complaints from any corner of people regarding water bodies and redress the same as quashi judicial authority by which save the existing each and every water bodies to protect water and resources, And further constitute State Level appellate Ombudsman for any grievances arises out of District Level Ombudsman orders, but till date my representation was not considered by any of the respondents.
15. I state that I undertake to pay the cost if this Hon'ble court finds that the petitioner is intended for personal gain or oblique motive and I further submit that I have filed this petition out of my own funds, I am a practicing Advocate, I am an income tax assessee, and my PAN No. AAZPR6883M, my annual income approximately Rs.10,00,000/-, I submit that to my knowledge no public interest litigation arising on the same issue has been filed by me , or pending before this Bench of the Hon'ble High Court of Madras.
It is therefore prayed that this Hon'ble court may be pleased to direct the respondents to produce the records regarding schedule of maintenance of lakes undertaken, restoration, and removal encroachment situated in the State of Tamil Nadu pending disposal of the writ petition and thus render justice.
It is therefore prayed that this Hon’ble Court may be pleased to issue a writ of Mandamus or any other appropriate writ or order or direction in the nature of a writ, directing the respondents to dispose the petitioner’s representation dated 23.08.2018 regarding appointment of District level OMBUDSMAN for protecting each water bodies, and State Level appellate Ombudsman regarding water bodies in the state of Tamil Nadu and redress the same as quasi-judicial authority by which save the existing each and every water bodies to protect water or and pass such further or orders of this Hon'ble Court may deem fit and circumstances of the case and thus render justice.
Solemnly affirmed at Chennai Before me
on this 26th day of October, 2018
and signed his name in my
presence. Advocate:: Chennai.
கே.எஸ்.இராதாகிருஷ்ணன்.
13-06-2019
#KSRPostings
#KSRadhakrishnan_Postings
கே.எஸ்.இராதாகிருஷ்ணன்.
13-06-2019
No comments:
Post a Comment